Свободное, предварительное и осознанное согласие (СПОС — FPIC)
Возможность сказать «да» или «нет» любому действию или предложению, которое влияет на состояние территории жизни или права сообщества на эту территорию, обычно подразумевается под выражением «Свободное, предварительное и осознанное согласие» — сокращенно СПОС (FPIC). Если СПОС обеспечивается, сообщество может, не подвергаясь угрозам или обману, принимать свои упреждающие решения и принимать их на основе всей соответствующей информации – на доступном сообществу языке и в доступных сообществу форматах. Процессы принятия решений, касающиеся их территории, должны согласовываться с сообществом и предоставлять достаточно времени для достижения консенсуса внутри сообщества. Кроме того, сообщества должны иметь доступ к юридической и технической помощи по собственному запросу. [1]
Хотя согласие должно быть подтверждено до начала каких-либо действий, СПОС не должен быть разовым событием или пустой формальностью. Согласие должно поддерживаться в течение долгого времени, в том числе, посредством контроля за соблюдением договоренностей, и так, чтобы сообщество могло высказать новые опасения или жалобы, если возникнут неожиданности.
СПОС признан в UNDRIP и других международно-правовых документах и является неотъемлемым элементом самоопределения и коллективного права коренных народов. Это также общепризнанная передовая этическая практика в отношении некоренных общин. Но, к большому сожалению, стандарт СПОС редко соблюдается на практике. Внутреннее законодательство и политика государств часто прибегают к приспособленческой практике, не соответствующей фактическому согласию. Иными словами, согласие рассматривается как желаемая цель, а не как необходимое условие для одобренного государством вмешательства в жизнь коренных народов на их исконных территориях.
Это не должно мешать сообществам твердо запрашивать СПОС и стремиться к тому (возможно, с помощью партнеров), чтобы к их мнениям и решениям относились с должным уважением (см. Руководство по самоукреплению «Действовать сообща»).
Ключевые ссылки:
Hill, Lillywhite and Simon, 2010.
[1] См. Hill, Lillywhite and Simon, 2010.