Управление
Управление и руководство, хотя на практике они тесно переплетены, лучше всего понимать как отдельные виды деятельности. Управление относится к использованию средств и выполнению действий для достижения определенной цели, то есть «целенаправленному процессу сбора и использования ресурсов для выполнения конкретных задач».[1] Например, можно управлять данной территорией для поддержания ее экологических функций посредством динамичного планирования, составления бюджета и распределения ресурсов, посредством соблюдения правил поведения на территории, оценки результатов мониторинга и т. д. Необходимые средства могут включать природные, человеческие и финансовые ресурсы, различные типы информации (например, законодательство, экологические данные) и пр.
Что касается процессов, посредством которых территории жизни поддерживаются и укрепляются их хранителями, управление обычно включает:
— картирование территории жизни;
— определение ее границ и ключевых признаков;
— понимание, что необходимо для достижения целей, определенных сообществом;
— обеспечение соблюдения правил доступа к ресурсам и их использования, согласованных сообществом (возможно, включенных в протоколы собраний сообщества; см. #Традиционное право коренных народов и протоколы сообщества; #Надлежащая поддержка);
— наказание нарушителей;
— получение некоторого дохода для поддержания наблюдения и другой необходимой деятельности и т. д.
В то время как руководство общины необходимо для существования территорий жизни, управление таковым не является. Если государство просто «делегирует» управление территорией жизни коренному народу или местному сообществу, или предлагает им договоренность о совместном управлении, это, как правило, не соответствует истинному признанию их права на самоопределение.
Некоторые народы и общины-хранители предпочли не управлять напрямую своими территориями и находящимися на ней природными ресурсами. Причины могли быть техническими (отсутствие необходимого оборудования), юридическими (требования безопасности) или сугубо практическими (нехватка рабочей силы). В таких случаях сообщество оставляет за собой роль хранителя, котораяосуществляется через руководство, а выполнение решений (управление) возлагается на других.[2]
Ключевые ссылки:
Hitt, Black and Porter, 2011; Kothari et al., 2015; Worboys and Trzyna, 2015.
[1] Hitt, Black and Porter, 2011, стр. 4.
[2] Например, члены сообщества сами не рубят деервья, оставляя эту деятельность наемным профессионалам, или они могут подписать соглашение об управлении своей землей с НПО, отвечающей за мониторинг ключевых видов растений и животных на их территории.